Administration publique : Solde et avantages suspendus pour 6.952 fonctionnaires
Les dépenses de solde occupent une part non négligeable du budget de l’Etat. Le fait que des fonctionnaires fantômes perçoivent leur solde et avantages divers ou encore que des hauts emplois de l’Etat, ayant été abrogés, continuent de jouir de divers avantages ne font qu’envenimer la situation, d’où l’importance des mesures d’assainissement effectuées dans ce domaine.
La Direction Générale de la Gestion Financière du Personnel de l’Etat, a procédé depuis 2015 à l’assainissement de solde et des pensions. En matière de solde, 5472 agents en situation irrégulière et 1480 Hauts Emplois de l’Etat déjà abrogés (soit un total de 6952) ont vu ainsi leur solde ou leurs avantages suspendus. La mise à jour des dates de naissance dans la base de données de la solde a également permis de rayer les agents ayant déjà atteint l’âge de retraite. 25.000 mises à jour ont été réalisées. Ces opérations d’assainissement a, en effet, permis d’économiser 33 milliards d’ariary dans les caisses de l’Etat soit 21 milliards d’ariary pour la solde et le reste pour les pensions.
Les dépenses de solde représentent actuellement 5,1% du PIB, 41,4% du Budget Général hors financement extérieur et 45% de la recette totale hors dons. Compte tenu de cette importance, une bonne gestion de ces dépenses est de mise. L’objectif est que d’ici 2019, cette part dans le PIB soit réduite à 4,8%.
Contrôle des états de paie
Les actions déjà menées devraient se poursuivre avec le contrôle des états de paie des agents de l’Etat au sein de tous les Ministères et Institutions payés dans le Budget Général dont le lancement a eu lieu la semaine dernière dans le cadre d’un atelier qui s’est tenu à l’hôtel Carlton. Les résultats attendus sont l’exécution budgétaire en matière de dépenses de solde, la mise en opération d’un système d’information adéquat et pérenne pour le contrôle des états de paie, disponibilité de base de données conformes à la structure du ministère ou de l’institution employeur pour une prévision conforme à la réalité et enfin l’annulation de la solde des agents en situation irrégulière.
La phase test se fera au siège central du Ministère des Finances et du Budget pour être par la suite étendue aux institutions et ministères. «Il ne devrait plus y avoir des dépenses, que pour les services effectués» selon les propos du Directeur Général de la Gestion Financière du Personnel de l’Etat, Ihanta Sahondra Razafintsalama.
La réalisation de ce contrôle se fera à travers le logiciel «Application Unique pour la Gestion Uniforme des Ressources Humaines de l’Etat» AUGURE. A travers ce logiciel, il sera désormais possible de confronter les affectations et les états de paie. Ces activités sont financées par la Banque Africaine de Développement à travers le Projet d’Appui à la Gouvernance Institutionnelle (PAGI). D’après les propos du Représentant résident de la Banque Africaine de Développement à Madagascar, Abdelkrim Bendjebbour, cette initiative devrait à termes contribuer à l’amélioration de l’efficacité des dépenses publiques : un domaine dans lequel la BAD s’est engagée auprès du gouvernement malgache pour soutenir ces efforts.
Autres priorités
La rationalisation de la gestion des postes budgétaires constitue une des priorités pour le Ministère des Finances et du Budget a indiqué pour sa part Alexandre Randrianasolo, Secrétaire Général. Par ailleurs, dans l’optique d’une meilleure gestion des dépenses publiques, le MFB prévoit de lancer une carte professionnelle biométrique pour tous les agents de l’Etat. L’objectif est de disposer d’un système d’identification fiable de l’agent de l’Etat, de lutter contre les fraudeurs et d’alléger les procédures. D’autres réformes comme la facilitation du maintien en activité après 60 ans sont prévues en matière de gestion financière du Personnel de l’Etat. Des discussions avec les différents responsables et même avec le public se feront au préalable.
Recueillis par C.R
