L’Union Européenne, par le biais du Fonds Européen de Développement (FED) est l’un des principaux bailleurs à l’aide publique au développement de Madagascar. Le Bureau d’Appui à la Coopération Extérieure (BACE) est l’interface de la Délégation de l’Union Européenne à Madagascar mais aussi le catalyseur entre les différents ministères concernés.
Une franche coopération se renforce entre Madagascar et l’Union Européenne. A titre de rappel, l’Union Européenne a affecté une enveloppe de 518 millions d’euros du Fonds Européen de développement (FED) au Programme indicatif national (PIN). Il s’agit d’une réponse de la Team Europe pour la réduction de la pauvreté à Madagascar, à la relance d’une croissance durable et inclusive. Le Bureau d’Appui à la Coopération Extérieure (BACE) a été mis en place pour veiller à la coordination et à l’efficacité de cette aide, ainsi qu’à la promotion et au suivi de la mise en œuvre des Programmes qui en découlent.
La période 2014-2020 étant une période d’engagement des fonds, le BACE s’assure de la mise en œuvre de la convention de financement en collaboration avec les ministères sectoriels. « Ce bureau entre en relation avec les ministères bénéficiaires des fonds. Nous œuvrons dans la promotion des projets et assurons la conformité des documents à envoyer à l’Union Européenne pour les demandes de financement, en veillant à ce que ces projets cadrent avec les objectifs de la convention signée. Une fois les fonds décaissés, nous nous assurons de garder la cohérence de leur mode de gestion et nous effectuons des suivis et évaluations sur terrain », indique le directeur du BACE, Bruno Maurille Rakotomahefa.
Secteurs d’intervention
Trois secteurs d’intervention sont retenus pour l’action du 11ème FED : la gouvernance et le renforcement des politiques publiques (145 millions d’euros), les infrastructures en support au développement économique (230 millions d’euros) et le développement rural (130 millions d’euros). L’enveloppe contient également 8 millions d’euros pour l’appui à la société civile, 3 millions d’euros pour le fonctionnement de l’ordonnateur national du FED et 2 millions d’euros pour la facilité de coopération technique. 96% de ces fonds sont actuellement engagés. Le reste constitue un troisième appui budgétaire de 21 millions d’euros. Les démarches pour le processus d’engagement sont en cours.
Promotion, coordination et suivi
Le BACE veille à la promotion et au bon déroulement des activités dans le cadre de la coopération. Le service « Contrats et Finances » gère les passations de marché ou le paiement des prestataires. Le Service des « Opérations » effectue les suivis et évaluations sur terrain, pour que les Programmes répondent aux objectifs de la convention de financement. « Nous sommes là pour coordonner et apporter des solutions aux problèmes rencontrés lors de la mise en œuvre des programmes/projets sur terrain », explique le directeur du BACE.
« Le Bureau d’Appui à la Coopération Extérieure veille également à la mise en œuvre du programme indicatif régional PIR avec les structures régionales comme le Marché commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA), la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC), et la Commission de l’océan Indien (COI) », indique, pour sa part, Sylvain Rafaelison, responsable du PIR auprès du BACE.
Claudia R.
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